コムスタカ―外国人と共に生きる会 Kumustaka-Association for Living Togehte with Migrants

２０１４年４月２７日　　　中島　眞一郎

はじめに
２０１３年は、手取りカトリック教会司祭・信徒会から同年１月１５日に１９８５年９月以来連絡先として使用してきた手取カトリック教会からの連絡先の変更及び教会内の資料や荷物の撤去を求められました。そして、同年２月２７日までに連絡先の変更や荷物等の撤去をおえ、新しい連絡 先で活動を継続することになりました。

２０１３年を振り返ってみると、外国籍住民からの相談が増加してきたこと、相談者の国籍や相談内容が、定住化の進展に伴い、出生から死亡までのいわゆる「ゆりかごから墓場」までのライフサイクル全般に至るようになり、より多様化してきたことがあげられます。また、同年９月に技能実習生問題を人身売買の労働搾取の視点からとらえるシンポジウムを開催できたこと、ＤＶやストーカーなど女性への暴力の問題や人身売買問題、ＬＧＢＴ（セクシャルマイノリテイ）問題などの 人権問題での関係民間団体や行政機関、そしてアメリカ領事館との協力が進展しました。


1. 外国籍住民からの相談
２０１３年　電話での相談は、のべ７００件―８００件に及びますが、相談の解決へ向け、具体的に取り組んだのは、１２２ケースです。電話のみの対応　５３件　　面談　６９件(うち同行・支 援をおこなったケースは２７件)でした。

性別では、８２％（１００件）が移住女性、９％(１１件)が子どもの問題（国籍取得、認知、 養育費請求など）、九％(十一件)が移住男性の問題でした。

国籍別の相談は、フィリピン籍からの相談が７１％（８７件）と一番多く、二番目が中国籍の１４％（１７件）ですが、インドネシア(３件)、タイ(３件)、ペルー(３件)、パキスタン(２件)、ナイジェリア(２件)、各１件がルーマニア、ポーランド、コロンビア、ボリビア、チリ、オーストラ リアで、相談者の国籍も１３カ国と多様化しています。

地域別では、熊本県内が１０４件（８５％）を占めていますが、九州内の他県(５件)や関西地方(２件)や関東地方(五５件)や四国地方(一１件)から、そしてフィリピン、タイ等国外(５件)から となっています。

相談内容としては、移住女性からの相談が大半を占める関係で、国際結婚の破綻などに伴う在留資格（ビザ）問題や国際離婚、ＤＶ（配偶者間暴力）、日本人配偶者からの遺棄（ネグレクト）が最も多いのですが、配偶者の高齢化による介護や死亡による相続問題の相談、子どもの国籍取得や認知、養育費請求　就学、就職、非行問題などもあります。また、借金や貧困問題の相談や、賃金未払いなどの労働問題や職場内でのいじめといった人権問題、技能実習生からの未払い賃金や人権侵害などの問題また、オーバーステイとなった外国人の在留特別許可、難民申請、大村入国管理センターに収容されている外国人からの相談、警察に逮捕された外国人等からの相談等もあります。

２０１３年に、裁判所での調停や訴訟支援をした離婚等訴訟や損害請求訴訟等係争中のケースは２件でしたが、これも同年１０月までには、外国人の勝訴や有利な和解となって解決に至りました。（但し、２０１４年１月から２月にかけて、裁判所での調停や訴訟に至った相談ケースが、７件が あらたに係争中となっています。

相談ケースの内訳　　　
　総計　
　　　１２２件 （内訳　電話のみ５３件、面談６９件　うち同行支援に至ったケース２７件）
　性別　　　
　　　外国籍女性１００件　外国籍男性１１件　子ども１１件
　国籍別　　１３ヵ国　
　　　フィリピン（８７件）、中国（１７件）、ペルー（３件）インドネシア（３件）、タイ(３件)
　　　以下、各１件　ベトナム、パキスタン、ルーマニア、ナイジェリア、コロンビア、チリ、
　　　　　　　　　　ボリビア、オーストラリア
　地域別
　　　熊本県内　１０４件　　九州内　５件　四国地方　１件　関西地方　２件　
　　　関東地方　５件　 　　　国外（フィリピン、タイ）５件


２. 啓発のためのイベントなど催し
２０１３年は、コムスタカー外国人と共に生きる会の主催のイベントは、同年９月７日のパレア第７会議室での「人身売買をなくすためのシンポジウム」（約５０名参加）を行いました。同年１０月１１−１２日の熊本学園大学での第六回東アジア市民共生映画祭の開催協力、同年１１月１７日にフィリピンの台風被害者への救援募金をおくるために、フィリピン人会・熊本（ＦＯＫ）と共 催で、熊本市下通アーケードで街頭募金活動（約２０名）をしました。

3.　コムスタカ関係機関の催し参加

• ３月６日　　第１５回　福岡入管との意見交換会　（コムスタカより３名）
• ５月１２日　移住労働者と共に生きるネットワーク九州総会　「外国にルーツをもつ子ども達」。
  　　　　　　福岡市　大名カトリック教会　　九州各地から約５０名（コムスタカから２名）
• ６月７日　　熊本県ＤＶ対策連絡会議　※コムスタカとしての質問と要望を提出。
• ６月１４日-１５日　移住労働者と連帯する全国フォーラムＩＮ神戸へ参加
  　　　　　　全国から４００名以上、コムスタカから７名参加
• １２月５日　第10回移住労働者と共に生きるネットワーク九州と大村入国管理センターとの意見交
  　　　　　　換会、九州各地から２２名（コムスタカ関係７名）
• １２月１５日　移住労働者と共に生きるネットワーク九州主催「ハーグ条約」の 公開学習会　
  　　　　　　　全体２６名（コムスタカから　３名）

　　　　　

４. 外国籍住民への施策の提言活動
行政への政策提言については、２〇１３年６月７日の熊本県ＤＶ対策連絡会議で、質問と要望を行い、また同年６月２１日に、熊本県ＤＶ防止被害者保護基本計画（第三次）改定案へのコムスタカー外国人と共に生きる会として、意見と提案を行いました。（コムスタカ第８４号掲載）。これに対して、コムスタカの意見と提案への熊本県子ども家庭福祉課からのヒヤリング（趣旨と内容の聞き取り調査）が同年１０月２日に行われました。但し、２０１４年４月施行の基本計画（第三次 には、そのほとんどが反映されず、今後の検討課題にとどまっています。